為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》，持續(xù)深化商事制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、持續(xù)提升企業(yè)開辦服務(wù)能力
（一）全面推廣企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”。河南省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺已于2020年8月25日上線運行。各級市場監(jiān)管部門要充分發(fā)揮牽頭作用，協(xié)同公安、稅務(wù)、人社、住建、人行、大數(shù)據(jù)等部門，依托平臺推行企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行開戶“一網(wǎng)通辦”，推廣“企業(yè)開辦+N項服務(wù)”。
（二）積極推行線下“一窗通辦”。推動在各級行政服務(wù)大廳建立企業(yè)開辦專區(qū)，將分設(shè)的相關(guān)部門窗口進(jìn)行整合，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的企業(yè)開辦線下“一窗通辦”服務(wù)模式。深化線上線下融合服務(wù)，企業(yè)線上審核通過后可線下“一個窗口”一次辦理。
（三）進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間。牽頭將全省企業(yè)開辦簡化為2個環(huán)節(jié)，時間壓縮至2個工作日內(nèi)，其中：企業(yè)登記作為第一個環(huán)節(jié)1個工作日內(nèi)完成；印章刻制和初次申領(lǐng)發(fā)票并聯(lián)辦理，作為第二個環(huán)節(jié)1個工作日內(nèi)完成。鼓勵進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間，具備條件的地方在確保工作質(zhì)量前提下壓縮至1個工作日，通過寄遞、自助打印等實現(xiàn)不見面辦理。
（四）大力推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章應(yīng)用。在加強(qiáng)監(jiān)管、保障安全前提下，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，作為網(wǎng)上辦理企業(yè)登記、公章刻制、涉稅服務(wù)、社保登記、銀行開戶等業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段。繼續(xù)推行增值稅電子普通發(fā)票，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化。鼓勵具備條件的地方探索協(xié)調(diào)推進(jìn)電子印章應(yīng)用管理。
二、深化登記注冊制度改革
（一）推行經(jīng)營范圍登記規(guī)范化。依托市場監(jiān)管總局發(fā)布的經(jīng)營范圍規(guī)范表述目錄，由申請人按照關(guān)鍵字進(jìn)行條目搜索，自主勾選申報，有效解決經(jīng)營范圍申請?zhí)顖箅y、表述不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不一致等問題。通過系統(tǒng)平臺將規(guī)范化的經(jīng)營范圍條目與許可審批事項、主管部門一一對應(yīng)，實現(xiàn)企業(yè)信息數(shù)據(jù)實時自動精準(zhǔn)推送，做到登記注冊、申辦許可、部門監(jiān)管無縫銜接。
（二）加大住所與經(jīng)營場所登記制度改革力度。在全省范圍內(nèi)試行住所（經(jīng)營場所）申報承諾制度，企業(yè)只需對申報的住所（經(jīng)營場所）不違反法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)文件規(guī)定、不屬于政府征收范圍、符合使用條件作出承諾，并由申請人對其真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，即可進(jìn)行登記。探索實施“一照多址”，對企業(yè)在住所以外開展經(jīng)營活動、屬于同一縣級登記機(jī)關(guān)管轄的，免于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，申請增加經(jīng)營場所即可，方便企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。
（三）提升企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)核名智能化水平。依法規(guī)范企業(yè)名稱登記管理工作，依托市場監(jiān)管總局禁限用字詞庫，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提升對不適宜字詞的分析和識別能力。推進(jìn)與商標(biāo)等商業(yè)標(biāo)識數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)共享，豐富對企業(yè)的告知提示內(nèi)容。探索“企業(yè)承諾+事中事后監(jiān)管”，減少“近似名稱”人工干預(yù)。加強(qiáng)知名企業(yè)名稱字號保護(hù)，建立名稱爭議處理機(jī)制。
三、簡化相關(guān)涉企生產(chǎn)經(jīng)營和審批條件
（一）推動工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革。承接落實市場監(jiān)管總局下放至省級市場監(jiān)管部門的建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡支梁等5類產(chǎn)品的審批。健全嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管措施，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，守住質(zhì)量安全底線。進(jìn)一步擴(kuò)大告知承諾實施范圍，推動化肥產(chǎn)品由目前的后置現(xiàn)場審查調(diào)整為告知承諾。開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范宣傳解讀，加強(qiáng)對企業(yè)申辦許可證的指導(dǎo)，幫助企業(yè)便利取證。
（二）完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。督促指導(dǎo)強(qiáng)制性產(chǎn)品指定認(rèn)證實施機(jī)構(gòu)通過開辟綠色通道、接受已有合格評定結(jié)果、拓展在線服務(wù)等措施，縮短認(rèn)證證書辦理時間，降低認(rèn)證成本。做好認(rèn)證服務(wù)及技術(shù)支持，為出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)提供政策和技術(shù)培訓(xùn)，精簡優(yōu)化認(rèn)證方案，安排專門人員對認(rèn)證流程進(jìn)行跟蹤，合理減免出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證費用。
（三）深化檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革。將疫情防控期間遠(yuǎn)程評審等應(yīng)急措施長效化。2021年在全省范圍內(nèi)推行檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制。全面推行檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng)上審批，完善機(jī)構(gòu)信息查詢功能。
（四）加快培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。落實國家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度機(jī)制，根據(jù)國家評估方案，爭取將我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品列入國家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評價目錄，推薦我省標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)積極參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評價，發(fā)布一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜，引導(dǎo)更多企業(yè)聲明公開更高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。
四、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
（一）加強(qiáng)企業(yè)信息公示。以統(tǒng)一社會信用代碼為標(biāo)識，推動整合形成更加完善的企業(yè)信用記錄，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）、“信用河南”網(wǎng)站及相關(guān)部門門戶網(wǎng)站等渠道，依法依規(guī)向社會公開公示。
（二）健全失信懲戒機(jī)制。推動落實企業(yè)年報“多報合一”政策，進(jìn)一步優(yōu)化工作機(jī)制，大力推行信用承諾制度，健全完善信用修復(fù)、強(qiáng)制退出等制度機(jī)制。依法依規(guī)運用各領(lǐng)域嚴(yán)重失信名單等信用管理手段，提高協(xié)同監(jiān)管水平，加強(qiáng)失信懲戒。
（三）推進(jìn)實施智慧監(jiān)管。在市場監(jiān)管領(lǐng)域進(jìn)一步完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。健全完善缺陷產(chǎn)品召回制度，督促企業(yè)履行缺陷召回法定義務(wù)，消除產(chǎn)品安全隱患。推進(jìn)雙隨機(jī)抽查與信用風(fēng)險分類監(jiān)管相結(jié)合，充分運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，針對不同風(fēng)險等級、信用水平的檢查對象采取差異化分類監(jiān)管措施，逐步做到對企業(yè)信用風(fēng)險狀況以及主要風(fēng)險點精準(zhǔn)識別和預(yù)測預(yù)警。
（四）規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管行為。堅持審慎包容、鼓勵創(chuàng)新原則，充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)行業(yè)自律和企業(yè)自治作用，引導(dǎo)平臺經(jīng)濟(jì)有序競爭，反對不正當(dāng)競爭，規(guī)范發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)。依法查處電子商務(wù)違法行為，維護(hù)公平有序的市場秩序，為平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好營商環(huán)境。
各級市場監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹落實本通知提出的各項任務(wù)和要求，聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的堵點痛點，切實落實工作責(zé)任。要充分發(fā)揮牽頭作用，會同有關(guān)部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。要及時總結(jié)推廣深化商事制度改革典型經(jīng)驗做法，協(xié)調(diào)解決實施中存在的問題，確保各項改革措施落地見效。